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对于我国新能源汽车产业来说，2020年底将是一个关键节点。再过16个月，国家的新能源汽车财政补贴将完全退出，新修订的“双积分”政策也将正式实施。同时，作为我国新能源汽车产业重要纲领性文件的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012～2020）》（简称《规划（2012～2020）》，到时也将迎来成果的验收。
为立足当前、谋划长远、系统布局产业的未来发展，面向下一个发展阶段的《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》（以下简称《规划（2021～2035）》），研究编制工作正稳步推进，根据近日召开的《规划（2021～2035）》咨询委员会会议，规划大致框架基本成形，有望在年底前形成初稿。工信部部长、规划起草组组长苗圩表示，我国汽车产业正处于提质增效、转型升级的攻关期，通过制定新的规划，深入研究重大问题，明确发展方向，才能抓住战略机遇、破解发展难题，在未来世界产业格局中占据一席之地。
“从小规模示范运行，到产销量接近中国汽车市场的5%，我国新能源汽车产业可以说已经走过了最初的培育期。”中国汽车工业咨询委员会特聘专家、国家电动乘用车技术创新联盟专家委员会主任王秉刚在接受《中国汽车报》记者采访时表示，现阶段要清醒地认识到，我国新能源汽车产业发展的基础还不牢固，动力电池综合性能仍需提升，从资源开发到回收利用等全产业链的发展还不够均衡，安全问题也不容忽视。逆水行舟，不进则退。王秉刚强调，当前及今后一段时期仍是我国新能源汽车产业爬坡过坎的关键阶段，作为现阶段规划的延续，《规划（2021～ 2035）》将为我国新能源汽车产业的下一步发展指引方向，助力汽车强国建设。
政策作用突出 实施成果斐然
据中国汽车工业协会统计，2012年我国新能源汽车产销仅逾万辆，分别为12552辆和12791辆；而到了2018年，产销分别完成127万辆和125.6万辆，接近2012年的100倍之多。新能源汽车市场规模在6年之内，之所以扩张如此之快，2012年国务院发布的《规划（2012～2020）》以及后续出台配套的一系列政策发挥了重要作用。中国汽车技术研究中心有限公司（简称“中汽中心”）进行的一项研究显示，在过去10年，在新能源汽车产业发展中，政策因素的影响作用占比高达54%，在美国一家机构所做的研究中，这一数字也达到了42%。可以说，政策是过去10年新能源汽车发展最大的影响因素。
全国政协副主席、中国科协主席万钢在接受本报采访时表示，《规划（2012～2020）》针对战略取向、发展目标、研发布局、技术路线、产品定义等当时产业急需解决的重大问题作出了明确指示和全局部署。在规划的战略指引、政府的积极作为、科技的支撑引领、巨大的市场规模和创新的商业模式共同作用下，我国新能源汽车产业在研发、产业、市场、政策创新和基础设施建设方面奠定了明显的综合优势。“我国新能源汽车在全球产业体系中有举足轻重的地位，引领和加速全球汽车电动化进程，可以说规划实施成果斐然。”万钢如是评价。
在接受《中国汽车报》记者采访时，中汽中心首席专家、情报所副总工程师吴松泉也对以现阶段产业规划为核心的一系列产业支持政策予以了高度评价：我国新能源汽车从“十城千辆”起步，发展至今，实现了重要突破，中央以及地方的各类鼓励和支持政策起到了重要作用，基本建立起与新能源汽车普及推广和产业发展相适应的政策体系和管理体系，让越来越多的消费者接纳新能源汽车，为产业的下一步发展奠定了坚实的技术基础、产业基础和市场基础。
王秉刚详细阐释了《规划（2012～ 2020）》实施以来，我国新能源汽车产业获得的成绩：在政策层面，近年来我国相关主管部门先后出台支持新能源汽车产业发展政策措施多达40余项，覆盖从研发到生产、从推广到监管的各个环节，初步建立了全球范围内较为完备的新能源汽车发展支持体系；在产销规模方面，2018年我国新能源汽车的销量已经占国内汽车总销量的4.5%，约占全球新能源汽车总销量的60%，走在了全球产业发展的前列；在技术水平方面，我国乘用车的主流车型续驶里程已达到300公里以上，领先企业的动力电池单体能量密度达到250瓦时/公斤，价格为1.2元/瓦时，较2012年能量密度提高了2倍，价格降低了70%;在企业实力方面，新能源整车、动力电池骨干企业的研发投入占比达8%以上，高于行业国际平均水平。数据显示，2018年，比亚迪、吉利、北汽、上汽等企业进入全球新能源乘用车销量前十，此外，以蔚来、小鹏为代表的新势力造车企业也逐步进入量产阶段，并参与市场竞争。
值得一提的是，在配套环境方面，根据中国充电联盟发布的数据，截至2019年6月，我国充电桩保有量已超过100万根，同比增长69.3%。其中国内各企业建设的公共充电桩超过41万根，私人充电桩保有量超过59万根，车桩比达到3.5：1，我国基础设施建设基本可以满足电动汽车推广的需要。
综上所述，在王秉刚看来，我国新能源汽车产业与推广工作取得良好进展，基本有望完成《规划（2012～ 2020）》中提出的整体目标。“在看到成绩的同时，我们也应认识到，新能源汽车产业正面临补贴大幅退坡、市场淘汰升级、产品存在安全隐患、核心技术有待提升等问题，产业的下一步发展需要新的顶层指引，编制《规划（2021～2035）》的目的正是在于进一步明确新能源汽车发展路径和政策支撑，激发企业自主创新动力和活力，更好地实现新能源汽车技术创新推广应用与环境、资源、社会之间良好循环和可持续发展。
政策驱动转向市场驱动 市场结构进一步调整
“《规划（2021～2035）》并不是重新开始，也不是推倒从来，它是现阶段产业政策的延续，也是推进新能源汽车产业发展工作的延续。”但王秉刚强调，《规划（2021～2035）》身处的产业背景与过去发生了很大不同，在编制过程中，需要认清当前形势、明确发展趋势、准确作出预判，做到更好地为产业发展架桥铺路。
吴松泉认为，在下一个15年里，新能源汽车无论是面临的发展环境还是市场本身，和过去相比都发生了巨大变化，新能源汽车产业将从由政策驱动为主转变为由市场驱动为主，从产品结构、企业格局，到产业融合、政策环境等，产业各方面面临巨大挑战，全新的产业生态将形成。 1/3 1 2 3 下一页 尾页 |
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